Page 4 - Planul de investitii strategice pentru Europa
P. 4
1. Un Plan de investiții pentru Europa
Europa are nevoie urgentă de un plan de investiții. Ca urmare a crizei economice și financiare,
nivelul investițiilor din UE a scăzut semnificativ față de perioada sa de vârf din 2007,cu
1
aproximativ 15 % . Acest nivel se situează, de asemenea, cu mult sub tendința sa istorică și se
estimează că în următorii ani se va înregistra numai o îmbunătățire parțială. În consecință,
toate acestea îngreunează redresarea economică, crearea de locuri de muncă, creșterea pe
termen lung și competitivitatea.
Nu există un răspuns simplu sau unic. Incertitudinea generală cu privire la situația economică,
nivelurile ridicate ale datoriei publice și private din anumite părți ale economiei UE, precum
și impactul acestora asupra riscului de credit ne limitează marja de manevră. Cu toate acestea,
în același timp, există niveluri semnificative de economii și - spre deosebire de acum câțiva
ani - niveluri ridicate de lichidități financiare ce ar putea fi mobilizate. În plus, în Europa
există numeroase nevoi în materie de investiții și proiecte viabile din punct de vedere
economic în căutare de finanțare. Provocarea noastră este să utilizăm în mod productiv aceste
economii și lichidități financiare pentru a sprijini asigurarea unei creșteri și a unor locuri de
muncă sustenabile în Europa.
Este nevoie de măsuri simultane pe mai multe fronturi, atât pe partea de cerere, cât și pe
2
partea de ofertă economică . Avem nevoie de încredere în mediul economic general, de
previzibilitate și claritate în procesul de elaborare a politicilor și în cadrul de reglementare, de
o utilizare eficientă a resurselor publice limitate, de încredere în potențialul economic al
proiectelor de investiții în curs de desfășurare și de o capacitate suficientă de asumare a
riscurilor pentru a încuraja promotorii de proiecte, a debloca investițiile și a atrage investitorii
privați. Aceste aspecte trebuie abordate de către autoritățile publice de la toate nivelurile.
Statele membre, precum și autoritățile regionale, au rolul clar de a realiza reformele
structurale necesare, de a-și exercita responsabilitatea bugetară, de a asigura certitudinea în
materie de reglementare și de a stimula investițiile pentru a sprijini ocuparea forței de muncă
și creșterea economică. Statele membre care dispun de o marjă de manevră bugetară ar trebui
să fie convinse de necesitatea de a investi mai mult. Statele membre cu o marjă de manevră
bugetară mai limitată ar trebui să acorde prioritate, în bugetele lor naționale, cheltuielilor care
favorizează investițiile și creșterea economică, să utilizeze mai bine fondurile UE și să creeze
un mediu mai favorabil realizării de investiții de către actorii privați. Se pot face multe la
nivel național și regional. Comisia, împreună cu celelalte instituții și cu statele membre, va
orienta și va monitoriza progresele în contextul semestrului european de coordonare a
politicilor economice.
Acest Plan de investiții va completa eforturile respective și se va baza pe trei componente care
se consolidează reciproc: în primul rând, mobilizarea unor investiții suplimentare în valoare
de cel puțin 315 miliarde EUR în următorii trei ani, maximizând impactul resurselor publice și
deblocând investițiile private. În al doilea rând, inițiative specifice pentru a garanta că aceste
investiții suplimentare răspund nevoilor economiei reale. Și, în al treilea rând, măsuri care să
asigure un mediu mai previzibil în materie de reglementare și să înlăture barierele din calea
investițiilor, sporind atractivitatea Europei și, astfel, amplificând impactul planului.
1 În unele state membre, scăderea este și mai dramatică. Este în special cazul Italiei (-25 %), al
Portugaliei (-36 %), al Spaniei (-38 %), al Irlandei (-39 %), și al Greciei (-64 %).
2 Astfel cum a explicat Mario Draghi, președintele BCE, în discursul său de la Jackson Hole, la 22 august 2014.
A se vedea: http://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2014/html/sp140822.en.html
4
Europa are nevoie urgentă de un plan de investiții. Ca urmare a crizei economice și financiare,
nivelul investițiilor din UE a scăzut semnificativ față de perioada sa de vârf din 2007,cu
1
aproximativ 15 % . Acest nivel se situează, de asemenea, cu mult sub tendința sa istorică și se
estimează că în următorii ani se va înregistra numai o îmbunătățire parțială. În consecință,
toate acestea îngreunează redresarea economică, crearea de locuri de muncă, creșterea pe
termen lung și competitivitatea.
Nu există un răspuns simplu sau unic. Incertitudinea generală cu privire la situația economică,
nivelurile ridicate ale datoriei publice și private din anumite părți ale economiei UE, precum
și impactul acestora asupra riscului de credit ne limitează marja de manevră. Cu toate acestea,
în același timp, există niveluri semnificative de economii și - spre deosebire de acum câțiva
ani - niveluri ridicate de lichidități financiare ce ar putea fi mobilizate. În plus, în Europa
există numeroase nevoi în materie de investiții și proiecte viabile din punct de vedere
economic în căutare de finanțare. Provocarea noastră este să utilizăm în mod productiv aceste
economii și lichidități financiare pentru a sprijini asigurarea unei creșteri și a unor locuri de
muncă sustenabile în Europa.
Este nevoie de măsuri simultane pe mai multe fronturi, atât pe partea de cerere, cât și pe
2
partea de ofertă economică . Avem nevoie de încredere în mediul economic general, de
previzibilitate și claritate în procesul de elaborare a politicilor și în cadrul de reglementare, de
o utilizare eficientă a resurselor publice limitate, de încredere în potențialul economic al
proiectelor de investiții în curs de desfășurare și de o capacitate suficientă de asumare a
riscurilor pentru a încuraja promotorii de proiecte, a debloca investițiile și a atrage investitorii
privați. Aceste aspecte trebuie abordate de către autoritățile publice de la toate nivelurile.
Statele membre, precum și autoritățile regionale, au rolul clar de a realiza reformele
structurale necesare, de a-și exercita responsabilitatea bugetară, de a asigura certitudinea în
materie de reglementare și de a stimula investițiile pentru a sprijini ocuparea forței de muncă
și creșterea economică. Statele membre care dispun de o marjă de manevră bugetară ar trebui
să fie convinse de necesitatea de a investi mai mult. Statele membre cu o marjă de manevră
bugetară mai limitată ar trebui să acorde prioritate, în bugetele lor naționale, cheltuielilor care
favorizează investițiile și creșterea economică, să utilizeze mai bine fondurile UE și să creeze
un mediu mai favorabil realizării de investiții de către actorii privați. Se pot face multe la
nivel național și regional. Comisia, împreună cu celelalte instituții și cu statele membre, va
orienta și va monitoriza progresele în contextul semestrului european de coordonare a
politicilor economice.
Acest Plan de investiții va completa eforturile respective și se va baza pe trei componente care
se consolidează reciproc: în primul rând, mobilizarea unor investiții suplimentare în valoare
de cel puțin 315 miliarde EUR în următorii trei ani, maximizând impactul resurselor publice și
deblocând investițiile private. În al doilea rând, inițiative specifice pentru a garanta că aceste
investiții suplimentare răspund nevoilor economiei reale. Și, în al treilea rând, măsuri care să
asigure un mediu mai previzibil în materie de reglementare și să înlăture barierele din calea
investițiilor, sporind atractivitatea Europei și, astfel, amplificând impactul planului.
1 În unele state membre, scăderea este și mai dramatică. Este în special cazul Italiei (-25 %), al
Portugaliei (-36 %), al Spaniei (-38 %), al Irlandei (-39 %), și al Greciei (-64 %).
2 Astfel cum a explicat Mario Draghi, președintele BCE, în discursul său de la Jackson Hole, la 22 august 2014.
A se vedea: http://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2014/html/sp140822.en.html
4
